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　　近日，影响3000多万“事业人”的《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革指导意见》发布，引起社会的广泛关注。 自1992年党的十四大提出，按照机关、企业和事业单位的不同特点，逐步建立健全分类管理的人事制度起。时至今日，这一分类推进事业单位改革的基本思路没有变化。只是20年间，实践历程确属磕磕绊绊一度遇到瓶颈。推进事业单位改革，事关民生改善。无论是教育、卫生还是科技、文化，事业单位都与民生密切相关，只有深入推进改革，才能促进公益事业更好更快发展，满足公众日益增长的公益服务需求。

2012年事业单位改革进入全面实操

授权发布:中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见

视频单行本出版

　　事业单位分类改革设5年过渡期涉3000多万人 编制只减不增

　　影响3000多万“事业人”的《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革指导意见》昨日发布。意见要求事业单位分三类进行改革，实现政事分开、事企分开、管办分离。事业单位转企改制过渡期一般为5年，过渡期事业编制只减不增。

　　《人民日报海外版》：改革两大突破 重新构建和政府关系

　　与此前的改革相比，本次改革主要有两大突破：一是明确了分类改革，科学划分事业单位类别，“这是最大的亮点”；二是制度的设计比较完善，除《指导意见》外，还出台了9个配套文件，“政策上的准备最好”。

　　把民间企业的一些管理机制，引进到公共机构中来，重新界定事业单位和政府机构的关系，把过去政府和事业单位之间的隶属关系，改变成明确权利和义务的契约关系，这与国际上改革的方向大体上是一致的。”

　　《人民日报》：论分类推进事业单位改革 深化改革的重大战略部署

　　推进事业单位改革，事关民生改善。无论是教育、卫生还是科技、文化，事业单位都与民生密切相关，只有深入推进改革，才能促进公益事业更好更快发展，满足公众日益增长的公益服务需求。

　　新华网评：事业单位将真正实现“角色回归”

　　很显然，这次事业单位改革要达到的最终目的，是事业单位公益化，向社会提供公益服务。也就是说，未来的事业单位只能为公益服务而存在，将不存在行使行政职能和从事生产经营的事业单位，从而实现公益服务的均等化，并不断提高公益服务水平。

　　《南方日报》：改变事业单位利益高于公共利益现状

　　面对新形势新要求，我国社会事业发展相对滞后，一些事业单位功能定位不清，政事不分、事企不分，机制不活；公益服务供给总量不足，供给方式单一，资源配置不合理，质量和效率不高；支持公益服务的政策措施还不够完善，监督管理薄弱。这些问题影响了公益事业的健康发展，迫切需要通过分类推进事业单位改革加以解决。

　　《华西都市报》：事业单位改革，不期速成也须温和坚定

　　非但是“公益服务”，多数常态的商品或服务，也早已摆脱了非政府而无人供给之状态。当供求格局已变，一些为适应旧有供求格局而设的“事业单位”，早该或退出或改变了。一切，只是在等一个温和且坚定的过程。

　　财政部：五方面支持事业单位改革和制度创新

　　我国事业单位改革历经的四个阶段

　　我国事业单位改革历史进程

　　回溯“铁饭碗”的前世今生

推进分类改革：市场公益各归其位

　　分类改革是事业单位改革的基础 公益单位全部取消行政级别

　　事业单位改革首先是事业单位分类的问题，分类不清楚，就很难确定哪些事业单位是要加强它的公益性，哪些回体制内，哪些要进行改制推向社会，无法分类清晰就无法将改革推行下去。 

　　目前我国事业单位存在三大问题：

　　1、事业单位功能定位不清，政事不分、事企不分，机制不活；

　　2、公益服务供给总量不足，供给方式单一，资源配置不合理，质量和效率不高；

　　3、支持公益服务的政策措施还不够完善，监督管理薄弱。

　　三类事业单位改革指导意见：

　　1、行政类事业单位：依托大部制改革统一推进

　　2、经营类事业单位：将逐步与原主管部门脱钩

　　3、从事公益服务事业单位：公益类逐步取消行政级别

　　具体措施：

　　第1步：撤并。对未按规定设立或原承担特定任务已完成的，予以撤销。对布局结构不合理、设置过于分散、工作任务严重不足或职责相同相近的，予以整合。

　　第2步：分类。按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。对承担行政职能的，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构；对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业；对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。

　　第3步：细分。根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，将从事公益服务的事业单位细分为两类：承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类；承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。